丹麦科技是如何发展起来的?

自2004年以来,丹麦科技与创新部进一步改革了内部机构设置和管理职能。目前的管理主要集中在科学发现、数字网络、技术服务和人力资源等4个方面,并围绕这4个方面分别制定研究政策、大学政策、信息技术和通信政策、创新政策,保障在这4个领域的先进技术和知识的研发以及在国际上的优势地位,进而满足社会和企业团体的要求。

丹麦科技与创新政策的宏观管理职能由丹麦科技与创新部负责,此外,为开展有关政策调研和评估,实施项目和计划的具体管理,曾设置了5个研究理事会系统。2003年,丹麦政府开始对研究理事会系统进行改革,2004年改革进一步深化。新的理事会系统由两类不同的研究理事会组成,分别由各自的董事会负责。一类是负责基础研究的理事会,根据科学界提出的原发设想和观点,提供资金资助,并支持相关活动;另一类是负责战略研究的理事会,根据政治、经济和社会发展的优先重点,支持相关研究,通过加强不同领域的跨学科合作,确保国家战略的实施。

政府通过新的研究机构法案对其所属的研究机构实施改革。改革的目标是增强研究并确保与大学在研究、教育和创新方面的紧密联系。改革的核心是使政府各研究机构在管理上成为独立于相关部的研究单位,并根据统一的原则对其研究进行持续和独立的评估。在获得财政支持方面,除了各机构的基本预算拨款外,公共研究基金要通过申请和竞争获得。2004年25个公共研究机构中有17个仍作为独立的科研机构存在,其余8个并入大学。

2002年,议会通过技术和创新法案,旨在增强工商企业界的技术发展和创新能力。在该法案规范下,2004年科技与创新部负责实施了一系列改革举措,主要包括:建立授权技术服务机构,建立技术孵化器,制定工业研究规划,实施创新合同和技术展望示范项目等。这些改革措施的主要目标是:促进各研究机构和公司间的知识交流与合作;促进研究成果、新技术的创新应用以及商业化,并围绕构建知识社会的总体目标建立新的组织和市场;鼓励创立和发展高技术和知识型企业与公司,并对此类企业和公司提供财政和能力支持;扩大有关知识和技术的国际合作与交流。为达到这些目标,设立了技术和创新理事会,其主要任务是向科技与创新部就有关技术和创新领域的活动提供决策建议。

为了达到欧盟巴塞罗拿宣言中提出的欧盟到2010年研发投入达到GDP 3%的目标,作为第一步,丹麦政府计划从2003~2007年间追加74亿克朗拨款预算,用于支持大学项目、研究、信息技术以及创新。其中2004年中总体研发投入规模是94亿克朗,大约47亿克朗用于大学,10亿克朗用于政府研究机构,12亿克朗通过研究理事会用于支持研究。

从2001~2004年,丹麦实施了一个3年期限的技术展望示范计划,其目的是通过完成8个技术展望项目,在评估的基础上,确定未来在科学、技术、教育、法规以及创新领域中需要长期支持的政策战略重点。到目前为止,通过对示范计划的总结,已择选出扩展计算、生物和健康技术以及未来绿色技术等为重点。此外,还有有关卫生和纳米技术的两个展望项目正在实施中,并期望不久将信息通信技术、生物技术以及纳米技术列入未来重点支持领域。

丹麦政府2004年设立了“高技术研究基金”,确保在生物技术、纳米技术、信息通信技术等高新技术领域的投入,该基金计划从2005年开始实施,预计在未来几年共投入160亿克朗,通过运用基金的利息和投资收益支持具有世界水平的研究,并开展其他世界级的创新和培养博士等活动。

在丹麦的研发投入中,企业投入占多数,为70%左右,政府(公共)投入占30%左右。为适应建设知识社会的需要,加强政府公共研究机构、私营企业以及社会之间的有效合作,丹麦政府采取一系列举措,鼓励和支持企业增强研发和创新。

    (1) 对企业的研究投入实施税收减免。

丹麦政府制定面向中小型企业的优惠政策,提出“科学转化为生产”的行动计划,增强公共科学研究与企业界直接的合作。如果中小型企业提供研究经费并参与公共研究机构的合作项目,可得到150%的税收减免。同时政府将简化行政程序使企业更方便地申请和运作。

    (2) 企业合作伙伴行动计划。

该行动计划是研究商业化的一个重要组成部分,重点面向创新和高技术企业。计划的主要措施是建立一个强有力并且协调一致的商业化基础设施结构;在哥本哈根资本密集区建立新的跨机构的生物技术转移网络;制定研究商业化战略,提出有关公私合作以及改进创新孵化器等行动方案。为此,成立了部际委员会,专门研究和讨论丹麦企业环境以及大学和研究机构成果商业化问题。

    (3) 创建丹麦创业科学院,培育新一代创业者。

丹麦政府计划从2004~2007年拨款4000万克朗支持设立丹麦创业科学院,科学院将主要包括短、中、长期不同水平的教育,并涵盖已经具有研究、教育能力和经验的机构网络,学院将建成面向企业的活动中心,促进丹麦教育系统的能力建设,使更多的学生能成为创业者。

    (4) 对“丹麦增长基金”的使用规则作出调整。

为了支持小型企业的研发活动,丹麦政府设立“丹麦增长基金”,为小型创新企业提供种子资本,到目前共向企业投入20亿克朗,并吸引了近2.84亿克朗的银行担保贷款。为了促进增长基金的良性发展,2004年对其使用范围作出新的法律修订,允许该基金运用自行资本对新型公司进行投资,使基金可以从成功的商业投资项目中获取更多的收益,并用它开展更多的风险投资项目。

丹麦从1998年开始建立创新孵化器。为了更好地通过创新孵化器增强研究成果商业化的能力,从2002年开始建立新的资助模式,其主要措施是提高孵化器吸引更多私人资本的能力,并建立其与大学和其他研究机构之间的网络。创新孵化器可提供公共风险资金,企业开发计划,市场调研,知识产权保护等服务。计划在2004~2008年间建成7个第三代创新孵化器,其中2004年已投入11.5万克朗的公共资金用于支持创新孵化器。

 领域创新

       (一) 新能源技术领域

通过改进风能计算技术,设计新的风场模型,开展海面空气动力学特征研究,采用适合海上运行的新的风机叶片材料等技术,研制成功下一代近海风机,并计划全面布置,目前海上风力发电装机容量已达520兆瓦。

积极开发应用乙醇燃料替代汽油的相关技术,国家瑞索实验室和丹麦技术大学通过研究实验表明,不改动机动车发动机设计,乙醇的效率只有15%,如果作为汽油的替代燃料,必须对发动机作新的设计。此外应用乙醇可减少汽油中铅的污染。目前,NOVOZYMES公司正在研究如何高效地从秸秆中提取乙醇。

丹麦在赫宁市成立了新的氢能创新和研究中心,它作为一个将氢能技术进行商业化运作的机构,其任务是通过广泛联合研究新的燃料电池、太阳能储存技术等,设立未来可应用氢能技术的示范项目,探讨构建氢能社会的技术基础。目前正在开展的是氢能燃料汽车示范项目。此外,丹麦政府已拨款6760万欧元用于关闭和清理国家瑞索实验室负责运营的三个核反应堆和其他核反应装备及其辐射污染。丹麦今后将广泛采用风能、生物能等可再生能源;不建设新的核能装置。

    (二) 生物医药技术领域

奥胡斯大学一个研究小组在HIV治疗方面取得突破性进展,他们运用一种自行设计和研制的新方法从细胞培养中分离出HIV病毒,为消灭该病毒创造了前提条件,但科学家认为实际用于临床治疗HIV至少需要8~10年的时间。

国家瑞索实验室的研究小组在应用激光操纵细胞和其他微物质上达到新的世界水平,通过研制成功的一种“激光钳”,可在同一时间操纵大量微物质,对细胞进行移动和排列,为生物技术以及激光治疗提供新的可能,并可为今后材料、微米和纳米应用铺平道路。

丹麦和中国联合开展分析家猪基因组计划,其目标是提出完整的猪基因组图并了解有关猪遗传疾病的根源。目前计划已基本完成第一阶段“基因浏览”的任务。此外,丹麦科学家已成功培育出试管牛胚胎,皇家兽医和农业大学以及丹麦农业科学研究院专门组成专家小组研究与试管胚胎相关的伦理问题。与此同时,还设立应用猪和牛开展人类胚胎干细胞治疗的模型实验。

    (三) 纳米技术领域

丹麦奥胡斯大学的科学家已经成功构造出类似虾壳的分子结构,其目标是提出智能化的纳米材料用于药物在人体的定点细胞输送。丹麦技术大学的一个研究小组目前正在进行有关纳米技术在计算机中的应用,已经开发出一种可以沿特定途径折射和发射光而不损失强度的晶体,为研制更高速的光学计算机芯片奠定了技术基础。通过研究计算机中如何协调电子器件和纳米器件的工作,希望制造出比目前小千倍的纳米计算机芯片。

    (四) 天文学

奥胡斯大学、哥本哈根大学的天文学家和德国欧盟南部天文台合作,通过观测远处银河系的氢气团类型,提出银河系形成的概念模型,这为科学家观测暗物质提供了一种新方法,该项研究已在《自然》杂志上发表。